福建省印发推进全省现代物流体系建设若干措施，加快海港空港枢纽建设

各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省直有关单位：

为贯彻，落实省委十届十一次全会精神，加快，推进全省现代物流体系，建设进程，经省政府同意之下，现将，《关于推进全省现代物流体系建设的若干措施》，印发给你们，还请认真进行贯彻，落实此要求。

福建省发展和改革委员会

2021年1月20日

(此件主动公开）

关于推进全省现代物流体系建设的若干措施

为深入贯彻落实国家领导人所提出的新时代中国特色社会主义思想，全面去落实党的十九届五中全会精神，依照省委十届十次、十一次全会部署要求，加快推进我省现代物流体系建设工作，积极服务且深度融入新发展格局，从而制定本措施。

一、加快海港空港物流枢纽建设

推进“丝路海运”工程建设，深入推进“丝路飞翔”工程建设，需积极争取国家对“海丝”核心区建设的政策支持，推动有利于“丝路海运”品牌建设和港航物流发展的创新政策在福建先行先试。推进“丝路海运”联盟常态化运作，加强与全球重要航商和国内外重要港口合作，进一步完善“丝路海运”航线网，还要培育“丝路海运”航运物流生态圈。加强港口资源整合，加快厦门国际航运中心建设，做强港务龙头企业。完善重点港区铁路集疏运体系，完善重点港区公路集疏运体系，重点建设福州透堡至杜坞联接到兴泉的疏港铁路，重点建设莆田罗屿联接兴泉的疏港铁路，重点建设福州松下的疏港铁路，重点建设厦门海沧的疏港铁路，重点建设宁德漳湾的疏港铁路，重点建设城澳的疏港铁路，推动铁水联运，推动多式联运，促进中欧厦门班列健康有序发展，加快建设厦门新机场，加快建设福州长乐机场二期工程，拓展国际航班航线，打造海丝核心区门户枢纽机场。（责任单位：省发改委、交通运输厅，有关设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）

（二）积极去推进国家物流枢纽布局这件事情的建设， 对于厦门港口型国家物流枢纽要加快其建设过程， 积极地展开智慧港区的建设工作， 发挥厦门海沧中远这类全自动码头的功能以及作用， 对于无人场站、智能化仓储等等物流设施要加快建设 ， 鼓励并且推广电子化单证、智能穿梭车、智能机器人、无人机等这些方面应用。 另外要快点布局建设临港（海港、空港、陆地港）物流园区，加速培育临港物流龙头企业。 推进福州、泉州、平潭、三明等国家物流枢纽承载城市的建设，积极地去争取能够被列入国家物流枢纽建设名单。（责任单位为，省发改委，交通运输厅，工信厅，有关设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）

关于加快完善海空港物流基础设施建设方面。有深入实施港区的物流基础设施建设方案，滚动推进列入该方案的57个重点项目建设，加快福州的可门、江阴、松下，莆田的罗屿，宁德的漳湾，漳州包括古雷等重点港区的规模化、集约化，以及专业化方向的开发，建设进程均需加快，同时要加快发展港区后方陆域的物流园区，以此达到促进港区经济多元化以及服务水平提升的目的。另外，要加快布局建设厦门新机场各相关项目，还有福州长乐机场临空经济示范区，以及武夷山新机场旅游集散中心各相关项目，进而提升临空经济发展水平。内陆地区布局建设特色农产品物流园，予以支持，陆地港物流园区基础设施加以完善，（责任单位：省发改委、交通运输厅、工信厅，有关设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）

二、积极发展铁路公路交通物流

（四）积极推进高速公路服务区建设提升示范工程，推进落地互通服务业的建设提升示范工程。组织实施三年行动计划，重点布局建设多个服务区，这些服务区用于宣传地方特色文化，用于推介旅游景区景点线路，用于展示地方主导产业以及优势产品，用于促进省际边贸合作等作用，属高速公路主题服务区 。着力打造一些有条件高速公路落地互通物流园区，示范起到物流企业带动作用，带动城市建成区内物流企业，引导其向着城市周边高速公路落地互通物流园区转移、集聚 。示范还带动起地方兴建物流项目起作用，使地方兴建物流项目向着高速公路落地互通周边集中布局 。责任单位为，省发改委，交通运输厅，各个设置区的市人民政府，平潭综合实验区管委会 。

（五）组织实施高速铁路大通道建设工程，加快推进福厦高铁建设，争取早日开工建设漳汕高铁，争取早日开工建设温福高铁，争取早日开工建设昌福厦高铁，形成沿海高铁大通道， 积极争取布局建设南平至衢州铁路，积极争取布局建设福州至龙岩高铁，积极争取布局建设南平经宁德至丽水铁路，强化我省与长三角经济区的对接，拓展我省与京津冀的联系，拓展我省与长江经济带的联系。（责任单位：省发改委，有关设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）

加强与国铁集团的沟通协作，加强与南昌局集团公司的沟通协作，加快规划布局建设，力求让厦门前场变得更完善，抓紧让福州杜坞变得更完善，尽快让宁德漳湾变得更完善，赶紧让泉州黄塘变得更完善，积极令三明永安变得更完善，这便是建设完善相关铁路物流枢纽的举措。加快铁路资源整合，推进老旧铁路改造，提升铁路货运的水平，挖掘客货兼顾时的铁路货运能力。积极支持铁路沿线场站综合开发，加快建设铁路货运场站与铁路货运场站周边的物流园区，推动物流企业入区进园，实现集约发展。积极主动地有力推行港口还有园区其区域铁路自有的线路资源朝整体开放且共享方向去

三、健全完善冷链物流基础设施

为促进冷链物流补短板，促进冷链物流强弱项，促进冷链物流建网络，组织实施冷链物流基础设施工程建设方案，滚动推进已列入方案的153个冷链物流基础设施项目，重点支持冷链物流园区项目建设，重点支持大型冷库项目建设，重点支持原产地预冷设施项目建设，重点支持信息平台等项目建设，依托供销系统优势，面向特色生鲜农产品优势产区加快构建全省供销系统骨干冷链物流设施网络，面向特色生鲜农产品集散地加快构建全省供销系统骨干冷链物流设施网络，面向特色生鲜农产品消费市场加快构建全省供销系统骨干冷链物流设施网络，严格落实常态化疫情防控措施，加强对进口冷链食品防疫管理，坚决巩固来之不易的疫情防控成果 。负责的单位有，省发改委，商务厅，卫健委，供销社，福州海关，厦门海关，有关设区市人民政府，平潭综合实验区管委会。

（八）推动国家冷链物流网络布局有关项目建设。积极争取国家提供支持，加速推进福州区域国家级冷链物流基地建设，重点凭借福州松下、马尾、江阴等港区，促使水产品以及肉类食品冷链物流龙头企业向着壮大的方向发展，并且对冷链物流企业拓展到海内外市场给予扶持。积极争取泉州、漳州、南平、平潭能够被列入国家冷链物流网络布局的重要节点，培育并发展冷链物流骨干企业。积极发展内陆具有特色的农产品冷链物流，健全且完善原产地预冷公共设施。（责任单位为，省发改委，以及商务厅，还有农业农村厅，有关设区市人民政府，和平潭综合实验区管委会）

四、推动电商与快递物流协同发展

（九）强化电商跟快递物流基础设施网络的建设，积极去引导快递物流企业依据物流通道以及物流枢纽，完善快递物流网络布局 ，加强快件处理中心建设 ，加强航空跟陆运集散中心建设 ，加强基层网点等网络节点建设 ，构建契合电子商务发展需求的快递物流服务平台 以及配送网络，加快构建城市配送集约高效发展体系 ，把城市快递配送点纳入公共服务基础设施统一规划建设 ，进一步优化改进城市配送货车通行管控工作 ，进一步优化改进城市配送货车证件办理工作 ，进一步优化改进城市配送货车停车管理工作 ，进一步优化改进城市配送货车安全监管等工作 。以县级分拨中心为支撑，健全农村配送网络，优化农村快递资源配置，乡镇递送节点、村级公共服务点和农村综合服务社电商服务站亦为支撑，鼓励在村邮站叠加快递和电子商务服务功能（责任单位：省商务厅、住建厅、公安厅、交通运输厅、农业农村厅，省邮政管理局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会） 。

（十）加快电商跟快递物流园区建设，此举要推动电子商务园区、跟快递物流园区融合发展，强化产业集聚，增强区域辐射能力，还要加快培育具备仓配一体、智能分仓、快递集散、电子商务孵化、展示体验这样等功能的电子商务物流园，为此建立其评估体系，做出制定电子商务快递产业园认定标准这一举措，建设一批省级电子商务快递产业示范园 。要支持快递企业，在自贸区建设跨境快件物流中心，还要支持它在综合保税区建设跨境快件物流中心，以及在保税物流园区等区域内建设跨境快件物流中心，让其提供统一采购服务，提供仓储服务，提供配送等服务，推动快递企业物流信息系统，同跨境电子商务通关服务平台形成信息对接，推动快递企业物流信息系统与跨境电子商务平台实现信息对接，实现数据共享 ，进而为跨境电子商务企业提供物流信息一体化服务。（责任单位：省商务厅、工信厅，省邮政管理局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）

完善智能投递技术，完善智能投递设施，制定实施住宅智能信包箱管理服务标准，制定实施智能快件箱管理服务标准 ，新建住宅小区应按标准设置信报箱 ，新建住宅小区应按标准设置智能信包箱 ，做到新建住宅小区同步规划信报箱或智能信包箱　，做到新建住宅小区同步建设信报箱或智能信包箱 ,做到新建住宅小区同步施工信报箱或智能信包箱 ，鼓励老旧小区改造时补建智能信报箱 ，鼓励老旧小区改造时补建智能包箱 ，鼓励快递物流企业采用先进技术 ，鼓励快递物流企业采用适用技术 ，鼓励快递物流企业采用先进装备，鼓励快递物流企业采用适用装备 ，支持在社区加快布局智能投递设施 ，支持在高等院校加快布局智能投递设施 ，支持在商务中心加快布局智能投递设施 ，支持在地铁站周边加快布局智能投递设施 。该责任单位包括，省商务厅，市场监管局，住建厅，自然资源厅，发改委，省邮政管理局，有关设区市人民政府，平潭综合实验区管委会。

五、提升现代物流数字化智能化发展水平

（十二）加快对物流企业进行数字化智能化的改造提升工作，支持物流园区以及大型仓储设施来推广应用物联网技术，鼓励货运车辆去加装智能设备呀，加快数字化终端设备的普及与应用进程哩，实现物流信息采集的标准化，处理的电子化，交互的自动化哟。积极发展机械化、智能化的立体仓库，加快普及‘信息系统 + 货架、托盘、叉车’这种仓库的基本技术配置呢，推动平层仓储设施朝着立体化网格结构进行升级呀。加强物流机器人、自动分拣设备等智能化物流装备的研发创新以及推广应用哟。培养一批物流企业技术中心，支撑有条件的物流企业申报高新技术企业，责任归属为省工信厅、发改委、交通运输厅、商务厅，省邮政管理局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会。

（十三）促使物流企业的业态以及经营模式，朝着创新的方向发展，推进运输、仓储、装卸、包装、配送等众多物流环节的智能化建设，加速培育形成“互联网 + 高效物流”，大力发展“互联网 +”车货匹配、“互联网 +”运力优化、“互联网 +”运输协同、“互联网 +”仓储交易等新的业态、新的模式，鼓励吸引省外著名的物流企业以及重要的物流平台来福建省进行投资兴业，在福建省设立全国或者区域总部、区域平台或者结算中心 。强化对物流骨干企业的培育扶持幅度，助力物流领头企业实施产业链整合，帮扶额外企业荣膺国家3A级及更高级别处物流企业。延续开展示范性物流园区创建项目，培育构建一批布局汇聚、用地集约以及功能集成的国家级、省级示范型物流园区，扶植发展一批物流业与制造业融合创新示范企业，责任单位为省商务厅、发改委、工信厅、交通运输厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，句号

六、强化现代物流发展生产要素保障

（十四）强化用地保障以促进现代物流发展，结合“十四五”规划编制工作，强化对现代物流发展的统筹规划以及项目谋划，优化其发展布局，加强物流发展规划同国土空间规划的有效衔接，保障现代物流重点建设项目的用地以及用林需求，对于为工业生产配套的仓储物流项目，执行工业用地政策。在符合规划这个前提之下，鼓励并且支持利用工业企业的旧厂房，还有仓库以及存量土地资源来建设物流设施，或者是用来提供物流服务；协调解决推进高速公路服务区以及落地互通服务功能多样化发展进程当中遇到的用地方面的问题，以及不动产产权登记等方面的问题。（责任单位：省自然资源厅、住建厅、工信厅、交通运输厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）

（十五）对现代物流发展的财税金融支持力度要加大，仔细落实国家已经出台的给现代物流业发展以扶持的相关税收优惠政策，为要城镇土地使用税、房产税缴纳时确实存在困难的，按照规定经过有相关部门进行审批之后，能够享受减免税优惠，对于那些合乎条件的物流项目争取地方政府专项债券给予支持，支持那些符合条件的物流企业发行债券、上市融资，拓宽物流企业融资渠道、把它们融资成本降低，强化金融机构和大型物流企业之间的产业协作，积极对接利用好现有各种各样各类产业投资基金 。责任单位有，省财政厅，金融监管局，发改委，福建省税务局，中国人民银行福州中心支行，福建证监局，厦门市税务局，厦门证监局，各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会 。