4月26日陕西日报专刊报道2021年陕西双打工作情况

四月二十六日，陕西日报重点刊登文章《集中力量强化治理严厉打击假冒伪劣产品，打造坚固防线守护知识产权——2021年陕西省打击侵犯知识产权和制造销售假冒伪劣商品工作情况概述》，详细介绍了自2021年起，全省各地各部门同心协力，共同管理，开拓双打工作新局面，社会各界齐心协力，共同营造双打良好氛围的情况。

维护知识产权和杜绝假冒伪劣商品（简称为“双打”）行动，关系到国家创新进步和民众生命安全。在第二十二个世界知识产权日到来之时，陕西省双打工作指导小组办公室向所有民众通报2021年至今双打工作进展，展示各地各部门在打击侵权行为方面的努力，呼吁全社会共同营造打击假冒伪劣的优良氛围。

二零二一年六月五日，西安举行了关于三级食品安全应急的演练活动，涉及第十四届运动会与残特奥会。

2021年至今，陕西省双打工作指导小组认真执行党中央、国务院的指导方针，严格遵守省委、省政府及全国双打工作指导小组的指示，主动探索新方法，稳步推进各项任务，坚决打击侵害知识产权和假冒伪劣的违法行为，显著提升了社会各界的创新热情，有力维护了权利人、消费者双方的正当权益，维护了市场公平竞争的环境，为创造优质的商业氛围贡献了重要力量。

到2021年岁末，省内各处及各单位一共处理了各类侵害知识产权的行政案件25353宗，涉案总值达4199.97万元，罚款没收金额为21130.29万元，移交公安机关的案件有146起。全省检察机关一共许可拘捕了六十六起、涉及一百三十一名被告的侵权假冒案件，又对相关犯罪案件提交了一百二十五起、涉及二百五十一名被告的起诉；全省审判机关一共接收了六十宗知识产权民事案件，接收了五十三宗侵犯知识产权刑事案件，还接收了七十六宗生产、销售伪劣商品的刑事案件。全省公安机关共查处侵权假冒案件528宗，拘捕涉案人员594名，执行刑事拘留377人，摧毁犯罪据点286处，涉案金额达4.52亿元。2021年，本省12315平台接收全省消费者申诉183265宗，处理业务咨询446345宗，受理违法举报59808宗，总计案件数量为689418宗。处理完毕案件六十八万五千九百一十六宗，完成比例达到九十九点四九，帮助民众追回经济上的损失共计八千三百零三点九四万元。

组织领导坚强有力

周密进行了安排部署工作，省政府予以同意，省双打办发布了《2021年陕西省双打工作要点》，召集了全省双打工作电视电话会议，全面贯彻了全国双打工作电视电话会议的精神，对全省双打工作实施了安排部署。

其次举行专题会议。省级双打管理机构每三个月举办一次省级成员单位联络员会议，探明工作进展，汇集有关信息，分享实践经验，明确工作标准，指导各成员单位共同推动反诈工作。

三是着力弥补不足之处。省双打办公布了《2020年陕西省关于侵权假冒行为治理存在短板的纠正计划》，针对往年双打常规任务及实地评估中发现的情况，确立了具体对策，指定了负责方，设定了改正期限，号召各处、各单位凝聚共识，正视不足，完善短板。

第四点强调实施监督评估。省级打击两违办公室安排相关人员对各地市的两违治理行动开展情况进行监督检查，归纳优秀做法，明确不足之处，制定完善方案，显著推动了我省两违治理工作向更深层次迈进。

二零二一年四月二十六日，陕西省针对侵权假冒伪劣商品的集中销毁活动启动仪式在西安开展。

监管执法成效明显

省市场监管局施行了多项针对民生领域的治理方案，包括“铁拳”式的案件查处、校园食品安全的维护，以及针对非法生产和销售口罩等防护用品的三十余项专项治理，治理范围覆盖了线上和线下。到2021年年底，全省市场监管部门共处理了22345起侵犯知识产权和假冒伪劣的案件，罚款和没收的金额达到了18864.22万元，案件涉及的总价值为3266.63万元，并且有116起案件被移交相关部门处理。

省药品监管局启动“提升药品安全水平”计划，首先针对中药材、中药饮片实施专项治理，随后对非法医疗美容行业进行整顿，同时开展特殊药品、国产化妆品、儿童化妆品的专项审核，并对医疗器械的风险隐患进行排查和整治，坚决执行药品质量监管法规。全省各地一共办结了2078起药品、化妆品、医疗器械相关案件，涉案物品总价值达到763.94万元，罚款和没收的款项总计1830.66万元，另外还有30起案件移交给了司法部门处理。

省农业农村厅组建了陕西省农资打假专项斗争厅际联合工作组，拟定了《2021年农资打假专项整治行动行动计划》。全年一共检查了26962个生产经营单位，实施了农药、兽药、饲料等产品的监督检测，共计497次，检测结果达标率高达99.5%，没有出现重大的农产品安全事件。全年发现了508个需要整改的问题，并且对235起案件进行了立案处理。

省卫生健康部门实施消毒产品与餐饮器具集中消毒服务单位专项治理，坚决惩处非正规生产销售消毒产品、消毒产品违规添加成分、违规进行宣传以及售卖不合格消毒产品等违法行为。全省范围内，共处理了63起涉及消毒产品监管和餐饮器具集中消毒的案件。检查了163家消毒产品制造公司，又检查了3033家消毒产品销售场所，要求282处进行修正，并且这些地方都已经修正完毕了。

省林业局发布《2020年陕西省针对林业植物新品种权侵权开展专项行动的安排》，划拨林业植物新品种权专门资金，实施食用林产品安全检测，执行种苗质量全程把控，执行林木种苗经营许可规范，全年未出现授权品种被仿冒的情况。

省商务厅依照《陕西省2020—2021年秋冬季黑加油站点联合治理攻坚行动实施方案》执行，于全省持续推行成品油市场经营秩序专项治理。2021年，全省封存整改存在问题的油站5家、摧毁非法加油点60个、扣押流动非法加油车101辆、没收油品450.83吨，并与公安机关协作，控制涉案人员51名。

省文旅厅启动了2021年文旅市场整治计划，发布了关于安全风险的665条警示信息，对95个单位发出了告诫，与33个单位进行了谈话，处理了25起著作权等侵权案件，没收了0.6万本非法出版物和印刷品，并处以23万元罚款。

西安海关借助“龙腾行动2021”和“蓝网行动2021”这两个项目，推动有关机构执行进出口及邮寄途径的知识产权保护重点任务，从而提升了过境货物的检查频率。到2021年岁末，在进出口的邮寄环节查获了255批次的侵权商品，共计2.6万件，涉案金额约169.4万元，这个数字比去年的全年查封总量多了百分之十。

严厉打击违法犯罪

本省公安系统借助“昆仑2021”专项活动这一着力点，持续对食品、药品、知识产权等范畴内的违法行为施加强力管控，达成打击侵权假冒类犯罪在成效与规模上同步增强的成果。到2021年年底，全省公安部门处理了322宗涉及食品安全的“昆仑1号”违法案件，另外还有79宗涉及药品安全的“昆仑2号”违法案件，并且解决了127起关于知识产权被侵犯以及生产销售假冒伪劣商品的“昆仑3号”违法案件。

本省各级审判机构依据法律政策，对侵害知识产权的违法活动进行严厉惩处，强化司法领域的守护作用。二零二一年度，全省审判机关共接收各类涉及民商事的知识产权案件六千三百二十三起，其中商标权与版权方面的争议案件数量显著增加。同年度，受理知识产权领域的刑事案件六十起，已有五十五起案件作出终审裁决，涉及一百零二名责任人。涉及知识产权的刑事案件中，共接收销售仿冒商标商品案件三十六宗，占总案件数的百分之六十，接收假冒注册商标案件十七宗，占比百分之二十八点三。另外，接收生产销售劣质商品刑事案件七十六宗，其中已判决生效的有六十九宗，涉及涉案人员共一百七十名。

全省检察机关一共批准逮捕了涉及制造、售卖假冒伪劣商品的案件三十六起，共六十七名嫌疑人，另外还批准逮捕了涉及侵害知识产权的案件三十起，共六十四名嫌疑人。共提起诉讼涉及制造、售卖假货的案件74起，涉案人员147名；提起诉讼涉及侵害知识产权的案件51起，涉案人员104名，具体包括伪造注册商标的案件25起，涉案人员54名，售卖仿冒注册商标商品的案件24起，涉案人员44名，制造、售卖伪造注册商标标识的案件1起，涉案人员4名，侵害版权的案件1起，涉案人员2名，造成经济损失达174.9万元，追回挽回损失131.76万元。

二零二一年十一月十一日，省级双打工作负责人一行探访安康地区双打成就陈列馆。

持续加强知识产权保护

要完善整体规划。省市场监督管理局公布了《陕西省民生行业案件“铁拳”行动规划》，省知识产权局发布了《2021年陕西省知识产权行政防护计划》《针对商标恶意注册行为的专项打击方案》，实施“严格保护、全面保护、迅速保护、同等保护”政策，启动全省“知识产权防护年”活动，构建严密坚固的知识产权防护体系。

接下来要加大监督执行力度。到2021年年底，全省市场监督机构一共办了1378件侵犯知识产权的案件，在这之中，涉及商标的有601件，涉及专利的有80件，涉及地理标志的有697件。所有案件都已经处理完毕，其中有29件移交给了司法部门。案件涉及的非法经营金额为2112.89万元，收取的罚款和没收款总共是2413.44万元。另外，我省版权管理部门也处理了25件盗版侵权案件。

要着力推进专项治理工作，我省针对十四运会和残特奥会，以及东京奥运会、北京冬奥会的知识产权保护，实施了专项行动，并且迅速处理了国家市场监管总局交办的，涉及奥运冠军姓名商标的四件案件。

四是密切部门合作。省市场监管局同省知识产权局发布《落实强化地理标志保护政策的具体行动方案的通知》，省市场监管局同省检察院、省知识产权局联合公布《创新知识产权保护工作体系》，省市场监管局同省检察院、省公安厅共同制定《针对知识产权侵权犯罪的专项案件监督行动规划》，省知识产权局同省公安厅联合发布《提升协作效率加强知识产权保护的实践措施》，省知识产权局同省市场监管局签署《优化知识产权保护协作流程的备忘》，调整知识产权保护工作流程，实施联合惩处，构建打击知识产权侵权的统一战线。

五方面加强法制建设，公布《陕西省第十四届全国运动会知识产权维护办法》，推动《陕西省知识产权维护与应用办法》的制定进程，拟定《陕西省知识产权信息公共平台建设执行方案》。

第六项是构建调解仲裁体系。省知识产权局、省法院、省贸促会与中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心联合签署了《知识产权调节仲裁优先推荐机制框架安排》，知识产权纠纷的人民调解工作取得了前所未有的进展。

第七项是执行举报激励机制。本省更新了《陕西省知识产权举报奖励办法》，以此增强社会民众检举知识产权违规行为的主动性。

第八项是强化成果转化应用。本省着力推动知识产权成果的实施与推广，到2021年岁末，全省有效发明专利累计达6.7万件，人均发明专利持有量达到每万人17.04件，商标注册有效数量为62万件，地理标志商标有效注册144件，累计认证地理标志产品86种，使用地理标志专用标志的企业共计488家。

加强权利保护支持。省内发布《陕西省知识产权权利保护支持工作条例（试行）》，明确省内权利保护支持工作流程，全省权利保护支持服务点共计76个。建立陕西省海外权利保护专家团队，制定发布《陕西省海外权利纠纷应对指导实施办法》等四项工作制度。

推进软件正版化是当前工作的重点，我省使用正版软件工作联席会议办公室对省直党政机关81家单位实施了全面检查，要求各地解决发现的问题。

充分发挥两法衔接作用

省高级人民法院联合省公安厅、省市场监督管理局共同拟定《行政执法与刑事司法对接会议制度》。省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品办公会议不断完善行刑对接平台信息，达成中央、省、市、县四个层级平台连通，每年例行举办行刑对接业务学习，督促各地强化案件登记，务必确保所有案件全部录入。各层级法律监督机关仔细审核网络平台上各类行政案件资料，防止出现案件瞒报、案件移交困难以及用罚款取代刑事处罚的情况，充分发挥了法律法规衔接平台的功能。宝鸡市市场监督管理部门与公安部门共同设立了“公安环境与食品药品犯罪侦查队伍驻市场监督管理综合执法队伍警务站点”，通过“两个队伍共建”“两种力量互动”促进“两种法律衔接”机制常态化运行。

创新监管工作方式方法

要确保十四运会和残特奥会期间不发生任何问题，省双打办已发出文件，要求认真做好相关工作。我省研究推行“省级运动员物资中心+各市地方食材分级负责”的统筹与分类管理食品安全方案，成功完成284.28万次参与人数、7648顿饭食的食品安全工作，达成食品安全问题和食物中毒事件两个“未曾出现”的结果，为两个赛事的“成功、圆满”举行提供了关键支持。

其次启动了针对民众事务的案件查处“铁拳”计划。我省市场监督管理机构迅速拟定《民众事务案件查处“铁拳”计划实施步骤》，陆续举办动员大会、工作协调会，全面推动全省“铁拳”计划。到2021年岁末，全省系统处理了民众事务类案件11517宗，没收罚款总额达11274.80万元，移送公安系统案件63宗，对19名从业者实施从业禁令。省领导核心及关联负责人均对省局关于“铁拳”行动的专项汇报给予了显著指示，极力肯定省市场监督管理局在“铁拳”行动中的卓越表现。

第三要突出核心区域管理标杆作用。省级联合执法办公室专门印发《关于强化核心区域管理工作的指导文件》，规定全省所有市、县级单位都要选出一个核心区域，认真执行“一个区域一卷宗”，加强检查监督，起到典型带动效果。2021年至今，我省核心区域共查办各类违法违规行为303例，涉及金额895.11万元，没收罚款335.71万元。

第四项是加强进口冷冻及非冷冻食品的管理。2021年，我省相继研制了“陕冷链”“陕非冷链”的溯源系统。借助溯源系统，我省对进口冷冻食品的仓储、加工、销售、检测、消毒等关键步骤进行了排查和管控，同时提升了进出口高风险非冷冻集装箱货物的检测和预防性消毒工作，为推动全省食品安全和疫情防控提供了有力工具。

2021年4月15日，延安市市场管理人员举行了“食品安全，大家共同监督”的检查活动。

双打工作宣传氛围浓厚

省双打办发布了《关于开展2021年双打宣传工作的指导文件》，要求各地、各单位持续开展双打宣传。

着重把握关键节点，在特定月份开展相关活动，比如针对消费者权益保护，省里会在三月十五日发布维权指数，公布维权手册，并强化对侵权假冒行为的打击宣传，而在四月二十六日则借助新闻发布、案例讨论、媒体推广等手段，公布本省知识产权保护的相关文件。

其次组织专项宣传。省双打办推行双打工作专项宣传时段，省市场监管局联合十七个单位举办“品质年”“食品安全日”等事件。省12315指挥中心、省公安厅举办现场体验活动。省双打办每月编辑《双打工作简报》，即时公布各地双打工作成果。

三是构建稳定宣传平台。安康、宝鸡、咸阳等区域双打机构设置双打成效陈列室。安康市双打机构将陈列室改造成“假冒伪劣知识普及馆”，运用声音、光线、电力等手段进行展示，切实增强社会大众对双打事业的了解。延安市市场监督管理局借助抖音等网络平台，举办“食品安全大家查”活动，邀请公众跟随检查过程发现并解决食品安全问题，该活动视频观看次数达到1226万，收获点赞38.7万，产生了显著的警示效果。榆林市市场监督管理局每天在微信公众号上推送“市场监管每日三则”，宣传市场监管知识，取得了很好的反响。

第四项是公布典型案件。省级双打工作机构在省内主要媒体发布了陕西省侵犯商标权与假冒伪劣的十大典型事件，全省各地各单位公布了各行各业的三百九十多个典型案例，有力地遏制了违法犯罪的行动。

五项工作涉及清除假货劣品。自二零二一年起，多个地区和单位陆续举办若干次打假治劣物品销毁行动，总计清除了涉及酒水饮品、包装印刷物、香烟等两千一百零八种假冒伪劣产品，其涉案总价值达一万二千二百三十三万一千六百元。

现在手握有力措施，敢于惩治假冒伪劣。二零二二年，在省委省政府有力领导下，接受全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组指导，我们将秉持问题意识，不断强化工作举措，依法坚决打击侵权违法行为，努力书写陕西经济进步新篇章，用卓越成果庆祝党的二十大圆满成功！